根据市委统一部署，2022年3月21日至4月19日，市委第五巡察组对市民政局党组工作进行了巡察。2022年5月11日，市委巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的整改进展情况
（一）着力提升政治理论素养。一是加强政治理论学习。局党组坚持“第一议题”学习制度，传达学习中央、省委、州委、市委有关文件以及全市加强意识形态工作会议精神，先后把习近平发表二〇二二年新年贺词、习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记近期关于疫情防控工作重要指示批示精神等作为局党组第一议题的学习内容。充分利用“学习强国”“云岭先锋”等学习平台，以“党内政治生活、理论中心组学习、三会一课、支部主题党日、专题理论宣讲、万名党员进党校”等为抓手，抓好干部职工的理论学习和思想教育。二是加强理论与业务结合。组织局机关及所属各基层单位全体干部职工进一步深入学习习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，通过组织干部职工参加全省民政系统法治和标准化培训、云南民政大讲堂等有关学习培训，进一步提升行政执法规范化和标准化水平，进一步加强对民政政策业务的学习，活用理论知识促进业务能力提升，助力民政事业高质量发展。三是改进学习机制。各党支部通过把党员政治理论学习情况纳入党员积分重要内容，增强党员干部政治理论学习主动性。今年以来，通过建立“全员领学”机制，要求每位干部职工每天在“学习强国”平台的学习积分不少于20分，各党支部对所属的党员干部职工进行适时监督提醒，每月1日对上月度积分最高的党员干部职工报送月度积分达人报表，由局党政办综合汇总后选取全局月度学习积分最高的人员推送至市级，参与全市月度积分达人评选，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
（二）加强意识形态工作力度。一是认真落实意识形态工作责任制。局党组高度重视意识形态工作，针对局领导人事变动，及时调整了意识形态工作领导机构。形成局党组统一领导，局党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”、党政齐抓共管、科室部门分工负责的工作格局。制定《个旧市民政局2022年宣传思想工作要点》《个旧市民政局2022年网络安全工作计划》等文件，今年上半年，局党组专题研究意识形态工作2次、开展意识形态（网络意识形态）领域分析研判2次，组织召开局党组理论中心组学习4次。对民政领域意识形态工作进行及时安排部署，及时传达学习市级意识形态责任书主要内容并制定我局意识形态工作责任书，与局属各基层单位负责人、党支部书记签订《个旧市民政局2022年度意识形态和网络安全工作目标责任书》共8份。二是进一步充实宣传队伍力量。一方面，组建信息宣传员队伍建设，局机关各科室及各基层单位指定专人负责信息报送工作，组建信息报送专班力量。另一方面，组织参加信息写作报送培训班，今年以来，先后组织信息宣传工作人员参加省民政厅组织的信息报送工作培训班和市级党委信息报送培训班，同时对局机关各科室及各基层单位有关工作人员开展信息报送培训。再一方面，认真落实《关于新形势下加强个旧市网络评论工作的实施办法》，加强我局评论员队伍建设，组织网评员积极开展网上正面宣传，参与网上舆论引导。上半年，参与“云南正能量”APP网评2条，报送网评员文章7篇，已按要求完成网评各项任务。三是做好网络舆情正确引导。对于网络舆情，坚持预防为主、超前介入的原则，立足群众的“急、难、愁、盼”，及时化解不稳定因素和群体性事件苗头，做好群众信访及群体性事件的早期预防工作；积极调控管控网络舆情把握政策，讲究工作方法，区别对待，有效组织应对发生在本单位的重热点问题，按时限要求办理市委宣传部交办的有关民政舆情信息，今年以来市级交办的网络舆情已及时妥善处理，有效从正面引导了舆情。
（三）规范执行集体决策程序。一是坚持民主集中制。严格执行《中共个旧市民政局党组议事规则》，要求各科室及各基层单位严格执行民主集中制，通过局党组民主生活会、党支部组织生活会，用好批评和自我批评的武器，不断加强领导班子成员在思想上的相互沟通，在政治上的相互信任，形成了彼此合作、团结干事的良好氛围。通过局党政办对所属各支部就如何规范会议记录进行指导，各基层单位的会议记录做到规范、详实。二是规范议事程序。严格执行会议签到及回避制度，凡涉及与会者自身或夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的利益时，做到有关人员回避，并在会议记录里进行标注，进一步规范议事程序。
（四）深入推进基层党建工作。一是主体责任落实到位。立足民政主责主业，认真研究制定党建、意识形态、党风廉政建设等工作的年度计划、工作目标和具体措施，把全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格按照新时代全面从严治党新要求，健全完善局党组统一领导，党组书记抓整体负总责，分管领导具体抓，班子成员抓分管领域的党建工作责任制，制定下发《中共个旧市民政局党组领导班子成员抓基层党建工作责任清单》《中共个旧市民政局机关及直属单位党委2022年党建工作要点的通知》《中国共产党个旧市民政局机关及直属单位委员会2022年基层党建重点项目清单的通知》《党支部书记抓基层单位责任清单》等文件。认真落实好领导干部“一岗双责”制度，把党的建设主体责任贯穿于各项工作。2022年以来，我局领导干部5人分别深入党支部工作联系点指导工作12次，开讲党课4次，帮助联系党支部解决问题11个。从而严格落实中央组织部印发的《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，把抓基层党建工作情况作为党支部书记年度述职评议和工作实绩评定的重要内容，在2021年度党支部述职评议考核中，通过各支部书记提交述职报告、现场述职，结合平时工作、实地调研、民主测评等环节，按照党组织书记考核“好”等次不超过30%的要求，最终确定考核等次，并及时将年度述职考核结果反馈给各党支部。二是严格落实党内政治生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，督促局领导班子及所属各党支部党员领导干部自觉参加双重组织生活，认真学习党章和党内法规。各党支部开展组织生活会时深入开展批评与自我批评，局领导班子成员深入挂联党支部指导组织生活会，及时到各党支部指导工作，规范“三会一课”会议签到及会议记录，做到及时详细。各党支部严格落实党员积分管理制，通过每月申报积分、季度考核、年度汇总通报的方式让党员干部充分认识到，组织生活是落实“党要管党、从严治党”的重要途径，是加强对党员教育和监督，增强其党性观念的一项重要组织措施。同时，实行严格的考勤补课制度，将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册，对少数因故没有参加组织生活的同志，抽出时间与其进行谈心谈话，做到及时提醒，实现组织生活的全员覆盖，不断提高党员参加组织生活的自觉性，确保组织生活的制度化、规范化。各党支部结合“机关党员服务锡都营商环境作表率”、“强国复兴有我”等主题开展形式多样的主题党日活动。三是扎实推进党史学习教育常态化长效化。针对市殡葬管理党支部未按照党史学习教育要求严谨制定民生实事计划的问题，市殡葬管理支部对前期制定的“我为群众办实事”清单进行重新梳理和自检自查，重新制定“我为群众办实事”全年计划表，其中支部班子制定6件，对已办结的事件通过电话反馈的方式告知群众，对未办结的事件承诺在时限内办结。针对党史学习教育专题组织生活会中存在的部分党员对照检查材料未按上级文件要求撰写的问题，及时安排各党支部排查，对于未按要求撰写对照检查材料的部分党员已全面进行整改。同时，结合民政部门和行业特点、立足本职工作和党员所能，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，为群众办实事、办好事，局属各科室、各基层单位列出为民服务清单，坚持上下联动，抓紧推动解决，切实为群众办实事解难题。切实开展好“我为群众办实事”实践活动，局机关党委及各党支部将“双报到双服务双报告双考核”工作作为常态化工作来抓，结合民政业务工作制定局机关及各基层单位资源清单共计16条、在职党员服务清单76条。通过进一步推进党史学习教育常态化长效化，全局干部职工真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，真正做到学有所获、学有所悟、学有所成，真正践行了“民政为民 民政爱民”工作理念和“为民服务”宗旨意识。
（五）督促养老机构做好疫情防控工作。一是指导并督促各养老机构对老人接种疫苗加大宣传引导力度，用事实和耐心正确引导适宜接种老人和家属理解和愿意接种疫苗。对基础性疾病较多，有顾虑的老人和家属加强宣传动员，加强与卫健部门的协同，组织专家进行疫苗接种知识讲解，消除顾虑，及时开展上门接种疫苗服务工作，切实推进适宜老人接种工作。二是强化老人心理健康疏导，为居住人员提供电视、广播、阅读等活动，利用电话、视频等为老年人与亲属交流沟通进行服务；通过收看电视、播放音乐等方式纾解焦虑恐惧情绪，保持正常作息、规律生活。必要时将报请市疫情防控工作领导小组协调心理专家提供心理慰藉服务。三是强化在院老人管理。进一步加强了对在院老人的管理，耐心倾听和反馈老人各项合理诉求，加强老人的日常用品配备，使其住得安心。对存在的封闭管理安全隐患进行维修加固，彻底堵死安全漏洞。
二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
（一）网上内控机制，防范廉政风险。一是制定了《个旧市民政局财务管理制度》，强化了单位内部财务管理建设；修订完善了《个旧市民政局财务专项检查管理制度》并严格执行，每半年严格对下属事业单位进行实地业务指导和财政检查督查。每月通过财务报表和上报的大额资金报备支出情况表对下属事业单位进行书面检查，发现问题后及时对后续整改情况进行督促和落实。严格执行财务工作制度，配齐专职财务人员，加强财务工作的管理和监督。二是进一步梳理局属各基层单位人员编制使用情况，对于有空编岗位的单位正在积极协调人事等部门，通过调动等途径配齐财务人员；盘活现有在编人员，适时进行人员调整，逐步替换关键岗位使用临聘人员的现状，其中，个旧市救助管理站财务人员已经更换为在职在编工作人员；市福利服务中心已向编办及人社部门反映中心实际用工情况和困难，尽力申请扩充编制职数，通过人员调动等途径配备财务人员；市殡仪馆已在协调招聘财务专业在编人员，并对现用的财务临聘人员由分管领导以及办公室加强管理，严格核实各项账目、落实各项财务制度以及现金收费、存储等工作。同时督促各基层单位及时排查廉政风险点，加强财经有关措施和制度建设，做好风险防控工作。
（二）坚决贯彻落实中央八项规定精神，杜绝“四风”问题。一是加强对公车管理相关文件的学习，由局领导班子带头组织全局干部职工和局属单位负责人学习《个旧市党政机关公务用车管理实施细则》，强化公车使用责任意识，进一步强化严格遵守公车使用管理制度的意识，不存侥幸心理，杜绝违规使用下属单位车辆情况发生，对于特殊情况造成不能在公车平台及时报备出车任务的，在完成任务后及时补录相关信息。同时结合上级对公车管理“全省一张网”的要求，制定印发《个旧市民政局公务用车管理制度》，利用好省公务用车信息化管理平台，强化对局机关及局属各单位用车监管，杜绝未定点加油定点维修定点保险、未报备出行等问题再次发生。二是进一步规范公务接待管理工作。严格执行《个旧市党政机关国内公务接待管理规定》及实施细则有关要求，在接待标准、接待范围、陪餐人数等方面严格落实制度规定，防止出现超标准超范围接待问题。从严控制一般性支出和“三公”经费支出，大力推进节约型机关建设。严格执行财务报账审核程序，对不真实、不合规的接待费，一律不予报销，在2022年发生的所有接待均严格按标准执行。
（三）严格执行财务制度，强化风险防范意识。一是进一步完善财务管理制度，制定下发了《个旧市民政局财务管理制度》，督促各基层单位严格按照国库集中支付管理办法及制度执行，应该通过国库集中支付的统一由财政通过国库集中支付，能使用银行转账的一律使用银行转账支出，并进一步建立完善收支管理制度和财务管理制度。市社会福利服务中心已建立完善单位《收支管理制度》和《财务管理制度》并严格执行，自2022年1月起除发放集中供养城乡特困人员每月必要的生活费外，其余经济业务均使用银行转账结算，库存现金使用数量未超过财政局核定的限额数，并在今后的财务工作杜绝现金的大额支付和违规使用。市殡仪馆已及时停止使用现金结算，所有公务用车运行费、差旅费以及生产物资采购的费用，符合报销规定的，一律通过银行转账的方式进行结算。二是严格执行《个旧市市级机关差旅费管理办法》，严禁超期、超公务交通补贴保障区域范围报销差旅费。市社会福利服务中心已建立完善单位《财务管理》制度，并严格执行《个旧市市级机关差旅费管理办法》，规范财务报销审批程序，对职工差旅费报销进行严格审批，不符合规定的事项和单据不得报销。三是认真落实工会经费使用管理规定。拨付经费必须到市总工会开具《工会经费收入专用收据》。已及时对工会账目进行自检自查，对节日福利无发放明细表的进行补齐，对拨付工会经费补助未到市总工会开具《工会经费收入专用收据》的已经及时到工会进行补开后补入账目并进行情况说明。四是对下属单位开展业务培训，严肃财经纪律，严把审核关。确保财务支出的真实、准确、完整，财务报销必须以真实、合法、有效的财务报销凭证为依据，凭证不完备的一律不予报销，全面使用税务发票收取业务相关费用。市殡仪馆已及时停止丧葬用品销售收据的使用，所有收费项目均向治丧群众开具正规发票，财务人员每天对收支情况以及票据使用情况进行审核整理。市社会福利服务中心已建立完善单位《收支管理制度》和《财务管理制度》并严格执行，财务人员在今后工作中将严格报销审批审核制度，加大审批审核力度，确保原始凭证跟单附件齐全，外来原始凭证必须为规范票据才可报销，确保财务报销准确、合法、有效和规范。
三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
（一）充实优化干部队伍。一是加强与市委、市政府的请示报告，积极争取组织、编制部门调剂新招录公务员名额，充实工作力量，着力解决当前存在的人少事多、干部身兼数职等问题，合理调配各科室工作力量，保障各科室工作整体协调推进。二是加强后备队伍储备，优化干部队伍。积极与市委组织部门协调联系，强化机关干部的交流轮岗和选拔任用。在编制人数范围内，积极吸收优秀年轻干部到市民政局工作。目前，正在积极办理相关人员调动手续；同时，尽量盘活现有编制，将持续挖掘合适人选，在编制空出后及时补充年轻力量，以此优化机关干部年龄结构、专业知识结构，形成合理梯次配备，增强整体工作活力。
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中共个旧市民政局党组
2022年9月6日
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