根据市委统一部署，2022年3月21日至4月19日，市委第二巡察组对中共个旧市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2022年5月9日，市委巡察组向中共个旧市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面的整改进展情况
（一）加强技能培训，积极促进就业。一是深入实施“技能云南”行动。以培训对象就业、创业的培训需求为基础，从帮助提高技能促进增收出发，切实帮助农村劳动者提升职业技能水平，服务乡村振兴战略。目前通过招投标确定12家培训机构开展个旧市2022年职业技能培训工作。截至目前，共开展职业技能培训35期1581人（其中脱贫劳动力277人），取证260人，支付培训补贴48.25万元。二是强化援企稳岗促就业，提升政策执行流畅度，加强政策落实协同性，提高政策宣传普及率，让每一项援企稳岗政策措施都落到具体企业和群众身上。市人社局认真做好技能提升补贴、一次性扩岗补助、失业保险稳岗返还、阶段性缓缴失业保险等企业稳岗政策宣传工作，主动到企业上门宣传，并通过微信公众号等媒体平台进行宣传，实施好普惠性失业保险稳岗返还政策。截止2022年7月发放稳岗返还金1255.14万元，惠及346家企业28095名职工。发放技能提升补贴117人22.73万元。云南云河药业股份有限公司1家企业申请缓缴失业保险费，涉及缓缴金额10.5万元。一次性扩岗补助由于系统目前只支持大型企业实现“免申即享”，其他申请模式还在完善当中，目前正在开展人员比对核查工作。三是强化精准对接促就业，突出抓好高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点人群的就业工作，拓宽就业渠道，做好就业帮扶工作，推动人岗有效对接，促进更多人群高效、满意就业。截止目前已组织开展24场招聘会，累计收集到239家企业提供的23053个岗位信息，其中省内岗位信息2038个、省外岗位信息21015个。提供群众职业介绍服务2640余人次。开展2021届离校未就业高校毕业生就业帮扶264人，其中已就业（含升学）160人；2022届离校未就业高校毕业生就业帮扶1073人，其中已就业（含升学）511人。完成高校毕业生线上岗位推介601家企业27422个岗位信息。累计开发就业见习岗位282个，累计在岗89人，新增73人，完成新增124个岗位任务的227.42%，完成新增103人任务的70.87%；稳步开展“三支一扶”大学生招募管理工作计划，现在岗人数16人，累计支付三支一扶大学生生活补贴59.8072万元；四是加强返乡创业载体建设，推进创业带动就业。落实创业担保贷款扶持政策，增加市场主体，提高市场活力，发挥“扶一个、带一片”的辐射带动作用，促进创业并带动就业岗位增加。2022年以来，发放创业担保贷款188笔3178万元，扶持188人创业，带动419人就业，其中扶持农村自主创业农民90人，发放贷款1463万元。通过上述工作，今年上半年以来，城镇新增就业目标任务数6500人，完成5997人，完成92.26%；城镇失业人员再就业目标任务数1500人，完成1384人，完成92.27%；就业困难人员就业人数目标任务数900人，完成829人，完成92.11%。
（二）抓紧抓实意识形态工作。一是强化组织领导落实主体责任。党组书记切实当好“第一责任”，各位班子成员根据分工内容，落实“一岗双责”，齐心协力，不折不扣地把意识形态工作融入人社工作的方方面面。二是高度重视意识形态工作。召开专题会议研究部署意识形态工作1次，同时，注重将意识形态工作作为向市委报告的重要内容，融入到日常工作的汇报中。组织理论中心组学习活动4次，召开党组会议14次，各党支部开展三会一课学习25余次；开展各类专题学习4余次，认真学习了相关文件精神。高度重视意识形态工作，将其作为局党组一项极端重要的工作抓紧抓实。
二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
（一）加强养老金审核。一是做好省、州相关部门数据比对后下发的疑点信息逐一核实。上半年，共开展信息核查300余条，完成省级下发的疑点数据18条次，已全部整改完毕。加强与乡（镇、街道）、公安、民政、卫计等部门信息的比对工作，在养老保险待遇核定时，做好人社系统内信息互换，控制风险增量，消除风险存量，确保基金安全。二是开展好基金安全警示教育工作。于2022年5月18日第9次党组会和2022年6月17日第11次党组会专题学习《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》，通过学习人社系统违法违纪的典型案例，进一步强化干部职工遵纪守法意识，引导干部职工自觉查找廉政风险点和工作薄弱环节，主动堵塞漏洞，坚决不碰基金安全红线，不断提升人社干部风险意识、纪法意识。于2022年5月10日，通过召集干部职工观看张正保案件庭审现场直播，零距离接受警示教育，用身边人、身边事警示干部职工汲取教训、引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉远离纪法红线。三是持续推进养老资格认证工作。完善认证方式和工作流程，大力推行数据比对、手机APP自主认证等“不见面”认证方式。同时，保留窗口认证、社区认证、单位协助认证、上门服务认证等传统方式。2022年第二季度，企业职工养老保险资格自主认证30195人，自主认证率达97%以上。6月对全市领取城乡居民社会养老保险养老金和养老补助人员开展了资格认证，共开展认证30733人，对未通过认证的1523人按规定进行了待遇停发，保障了社保基金安全。四是加强培训，规范经办流程。强化经办人员政策和业务学习培训，今年共召开相关业务培训会3次，对乡镇社保中心、市级经办人员开展了城乡居民养老保险业务、被征地农民养老保险业务经办、社保卡申领业务等培训，涉及培训人数达150余人次。
（二）严格审批创业贷款。一是加强组织领导。进一步提高认识，发挥好人社牵头作用，做好统筹协调工作，认真贯彻落实各项就业创业政策。二是加大政策宣传，提高政策知晓率。多层次、多渠道、全方位向高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员、小微企业等宣传创业担保贷款扶持政策，提高政策知晓率和普惠度。目前，共发放就业创业政策宣传资料4000余份。三是不断完善联动核查机制。为切实抓好贷前审批、贷中监管、贷后回收等关键环节，市人社局牵头、多部门联合，不断规范台账信息管理，确保“贷得出、用得好、收得回”。重点做好资格、项目、额度、期限等要点审核，严格遵循创业担保贷款基本准则，严把政策受益人资格审查，严格基金管理，杜绝利用其他商业贷款套取国家财政贴息资金。四是放宽担保条件，提升贷款办理速度。坚持以促进就业、鼓励创业为重点，通过不断扩大宣传范围、放宽担保人担保条件、加强贷款管理，进一步提升贷款办理速度，不断发挥创业带动就业的倍增效应。2022年以来，发放创业担保贷款188笔3178万元，扶持188人创业，带动419人就业，其中扶持农村自主创业农民90人，发放贷款1463万元。
（三）牵头整治拖欠农民工工资违法行为。一是为进一步完善拖欠农民工工资违法行为联合惩戒机制，切实推进保障农民工工资支付诚信体系建设，有效预防和震慑拖欠农民工工资违法行为，督促用人单位规范劳动用工行为，依法按时足额支付农民工工资，推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。近期，我局联合行业主管部门市住建局、市交运局、市水务局、州生态环境局个旧分局就我市各施工领域在建项目落实《保障农民工工资支付条例》情况开展日常巡查工作，重点检查施工企业执行“六制一金一表”情况。第一、二季度共检查在建工程项68个，其中住建项目54个、水利项目6个、交通项目6个、生态环境项目4个，涉及劳动者2643人。针对日常巡查中发现的劳动合同未盖章、用工花名册未区分工种，台帐整理不规范等问题责令限期改正，逾期不改的将按规定进行处罚。目前第三季度的日常巡查工作正处于推进中。二是今年以来，我市通过建立部门联合、制度联袂、地区联动机制，有效防范了欠薪问题的发生。截至目前，通过“12333”劳动保障监察热线、全国根治欠薪线索反映平台收到的欠薪举报投诉线索共计151件，涉及人数438人，解决劳动者工资50.41万元；其中涉及农民工线索10件，农民工57人，解决拖欠农民工工资43.81万元。
（四）深入开展多领冒领、截留套取养老金等社会保险待遇违法违规行为治理。一是强化社保基金追缴督导责任。严格落实多领养老金追缴工作，建立整改台账，坚持一人一策，目前对上级下发的多领冒领社会保险待遇人员已全部销号。及时召开“多领冒领、截留套取养老金等社会保险待遇违法违规行为”专题会议，针对多领、冒领养老保险专项工作中存在的问题，及时上报要情报告，制定要情整改方案。并加强协调，对特殊和困难追缴对象，协调司法、行政和民政等力量，形成合理的解决方案，完成追缴。二是结合疑点数据核查工作的开展，分类施策，对违规多领冒领、截留套取的社保资金，保持追缴工作力度，坚持一人一策，确保每一分钱都有着落。截至目前，我市共排查企业和机关养老相关数据791 条，共涉及应追缴违规领待284人，违规总金额3,340,774.75元，已追回278人，部分追回4人，追回违规基金3106119.07元，追回率93%。对多领城乡居民养老保险养老金的310人进行了追缴，追缴多领养老金7.05万元。
（五）改进窗口单位作风效能。一是加强对业务政策知识的学习、理解，熟悉每个时期的业务政策知识，做到每个时期政策的连贯性，把握好政策的有效执行。积极主动按政策办理军人家属调动手续。按州委组织部、州人社局、州退役军人事务局《关于军人家属调动有关政策说明》，办理军人配偶的调动手续4人，其中调入2人，调出2人。二是自发生金湖东片区劳动保障工作站窗口单位存在“脸难看、事难办”的问题，立即开展了批评和自我批评，并结合自己的窗口一线服务工作组织了学习，进一步改进了工作作风，增强宗旨意识，深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，同群众建立起水乳交融的关系。从思想上、行动上真正树立起全心全意为人民服务的公仆意识。并不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。截至目前，未再发生类似问题。
（六）严格落实中央八项规定精神。一是违规报销差旅费问题。经核实，2020年2月，我局两名干部职工到建个元高速公路项目指挥部处理突发事件，并未向平台申请用车，而是自驾车，系填报有误。为了加强和规范我局机关及下属事业单位国内差旅费管理，推进厉行节约，反对浪费，完善公务活动，我局制定了《个旧市人力资源和社会保障局机关及下属事业单位差旅费管理办法》加强管理。二是公务接待陪餐人数超标问题。现已对相关科室进行了约谈，并认真组织我局全体领导干部职工学习中央八项规定精神和市委、市政府关于厉行勤俭节约、加强廉洁自律和《个旧市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《个旧市进一步规范国内公务接待工作运行机制》、《个旧市党政机关国内商务接待管理办法（试行）》的通知和文件精神，坚决杜绝违反中央八项规定精神问题。
三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
（一）强化担当精神，加强协作配合。一是关于巡察组指出的事项已完成整改，社保中心与事业单位人事管理科联合审核及时发放了符合发放条件的丧葬抚恤金。进一步树立一盘棋的思想，加强协同配合，对有交叉的事项加强沟通协调，共同推进工作开展。二是进一步明确工作职责，落实责任，对事关民生保障等事项加强请示汇报，及时推进工作开展，坚绝杜绝推诿扯皮现象发生。
（二）加强干部队伍建设。一是提高我局专业技术人才的综合素质。采用人才选拔、使用、继续教育、职称评定、考核奖励、工作生活待遇等方式创造条件，提升专业技术人才的整体素质和办事能力，让他们以最快的速度成长起来，缓解当前人才“断档”、“断层”现象。积极向公务员局争取招考公务员名额，并发动全局职工挖掘身边人才调入我局，今年公共就业和人才服务中心调入3人，正在办理手续1人，社保中心今年调入1人，正在办理手续1人，由此来应对人员紧缺的困境。加强对特殊岗位人员的监督，因有些岗位的特殊性，不宜频繁换人，所以要强化廉政学习，定期开展领导约谈提醒工作，避免出现岗位廉政风险。二是继续推进社会保险中心机构改革，通过机构改革盘活现有的工作人员，进一步优化人员组合，优化职能配置。结合推进企业职工养老保险全国统筹工作，按照《关于加强社会保险经办机构岗位权限管理的通知》（红人社发〔2021〕111号）要求，对所有经办岗位权限进行了合理分配并报州级备案，严格执行内控制度，不相容岗位严格分离，强化岗位权限设置和风险防控措施，目前，社保中心中高风险岗位按要求由在职在编人员担任。
（三）压实全面从严治党主体责任。一是严格落实局领导班子党组主体责任。明确党组书记、局长为履行党风廉政建设第一责任人，亲自分管党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。其他班子成员履行“一岗双责”责任，领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任。进一步提高对党风廉政建设工作的认识，厘清领导班子及班子成员抓党风廉政建设的责任清单，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层有人抓、件件抓落实的工作格局。二是增强防控风险，加强监督制约。抓实风险防控，竖起廉政“警示牌”。围绕三个重点，抓住三个环节，紧密结合部门职能、岗位职能和认真查找分析廉政风险点，制定防控措施，根据人员调整、职能变化及时更新廉政风险防控实施方案中领导小组成员，廉政风险等级与岗位职责重新进行认定，增强岗位部门负责人廉政风险防控意识，从源头预防杜绝，促进全局干部职工廉洁从政。
（四）规范党组会议。一是健全完善会议制度，领导班子的会议分为局党组会议、局长办公会议两类，明确规定了各种会议的参加人员、主要内容和会议纪律。二是重大问题一律由党组会议讨论决定，加强党的思想作风建设、组织建设和制度建设，局重大问题和全面性工作，有关干部任免和人事安排等，严格执行主要领导末位表态制度，非党班子成员不得表态发言。
（五）严肃党内组织生活。一是深化党支部标准化规范化建设，落实党员领导干部党支部工作联系点制度，健全基层组织，规范组织设置，健全全面覆盖、运行规范、组织生活严肃经常、上下贯通、执行有力的基层党组织体系。按照《党章》等相关规定，严格执行按期换届制度，今年5月已完成机关党支部、公共就业人才服务和流动党员党支部换届选举工作。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行党员领导干部“双重”组织生活制度，不断强化党员日常教育管理监督工作，充分运用“三会一课”和主题党日组织党员学习，在学习中注重发挥“学习强国”、“云岭先锋”APP、“云岭先锋”夜校课堂引领作用。各党支部精心组织开展组织生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日，不断改进内容和形式，注重质量，确保“三会一课”制度不走过场、不搞形式化，保证对党员的管理教育常态化、持续化。
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中共个旧市人力资源和社会保障局党组
2022年9月28日
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