中共个旧市自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月4日至9月2日，市委第五巡察组对市自然资源局党组进行了巡察。2022年9月20日，市委第五巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况

（一）加强领导，明确责任。成立了以党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室负责整改日常工作。整改工作自觉接受市委第五巡察组和派驻纪检监察组的监督。

（二）迅速部署，实化措施。认真传达学习巡察反馈会精神，专题研究《市委第五巡察组关于巡察个旧市自然资源局党组的反馈意见》，并研究布置整改工作，提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则。认真研究《中共个旧市自然资源局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将整改工作的领导责任、整改工作的具体责任扛实在党组书记、压实到党组成员、具体到各科室负责人，实行挂图作战、问题整改销号，确保市委巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓、按要求完成。

（三）立行立改，狠抓落实。巡察组提出的问题和建议，我们坚持实事求是，对有条件立即整改的立行立改、马上落实；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。坚持“公开”抓整改，让全局党员干部职工参与整改过程、监督整改情况、评判整改效果，执行思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部群众不满意不放过。

（四）加强督办，注重实效。党组班子和整改工作领导小组专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决问题。党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；局班子成员主动对号入座认领问题，带头整改；各科室和承办人按照整改方案逐条对照检查，逐件研究整改。

（五）严格标准，开好专题民主生活会。针对巡察反馈问题和市委整改要求，组织党组班子成员学习研究反馈意见，认真认领问题并对照检查，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的整改工作上来。党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，并按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，明确整改措施、整改时限，不折不扣的抓好整改落实，使巡察整改取得实实在在的效果。

（六）建章立制，注重长效。经对局机关所有规章制度进行了梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对拟完善或建立的制度明确了牵头领导、责任单位和完成时限。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、省州市党委工作要求有差距”方面的整改进展情况

1.加强政治理论学习，筑牢理想信念之基。一是严格执行党组“第一议题”、支部“第一课程”制度，深入学习十九届历次全会和二十大精神；二是切实提高政治站位，全面统筹学习习近平总书记绿色发展理念，着重抓好政治理论知识、专业文化知识、现代科学和管理知识、法律法规和党纪党规知识等方面学习；三是主动“请进来”开展宣讲学习，邀请市委宣讲团成员、市委党校讲师为全体党员讲授二十大精神；四是利用主题党日组织开展学习研讨、心得体会交流、积分评定、志愿服务等各种活动，认真抓好党员干部自学和集中教育培训。

2.加强耕地保护，促进土地集约节约利用。一是根据年度新增建设用地占用耕地的情况，严格落实耕地“占补平衡”政策，占优补优、占水田补水田；二是严格落实耕地“进出平衡”政策要求，耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，严格执行年度“进出平衡”；三是大力开展全域土地综合整治。通过对现有耕地提质改造、以补充耕地与改造耕地相结合方式实现耕地占补平衡；四是深入推进增减挂钩工作。

3.加强土地整治，大力推进矿山生态修复治理。一是持续推进正在治理的矿山生态修复项目稳步开展；二是认真完成矿山生态修复治理项目实施方案编制工作。

4.加强地灾防治，着力提升防灾减灾能力。一是抓实地灾防治基础工作；二是加强防灾减灾体系建设；三是加大巡排查工作力度；四是常态化开展演练和应急处置工作。

5.持续优化营商环境。一是深化推进“互联网+不动产登记”平台建设，通过互联网、电子政务网、业务内网三网融合，申请人从互联网提交登记申请，电子政务网受理转业务内网审批，达到不动产登记一网通办、全程网办；二是强力推进房地产历史遗留问题解决，根据《个旧市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》，采取“一事一议、一楼一策”以及在满足办证条件情况下实行快速办理、动态清零的解决措施，分类处置、部门联动及时推动解决个旧市不动产历史遗留问题；三是实现首批房产“交房即交证”，出台《个旧市2022年促进房地产行业良性循环和健康发展10条措施》，着力推进不动产登记相关业务“提前办、并联办”，对纳入“交房即交证”的商品房项目开设绿色通道，优化服务，让企业和购房群众“降成本”、“少跑腿”。

6.加强党员教育，筑牢思想根基。督促全局干部职工用好“学习强国”、三会一课，把理论学习抓在日常、严在经常，广泛开展专题党课、学习研讨、知识竞赛、现场测试，教育引导广大党员干部特别是青年党员干部形成正确的世界观、人生观、价值观

7.认真开展理论中心组学习。一是加强领导，确保制度落实，制定学习制度和学习计划，建立学习档案，做好一学一归档；二是丰富内容，完善保障机制，根据学习计划和内容，配备相应学习图书、资料；三是创新形式，切实改进学风，采取理论学习和实地参观相结合，既向书本学，又向实践学，既向领导、同事学又向专家、基层和群众学，坚持学以致用、以用促学，切实把理论学习成果转化为推动自然资源工作的动力。

（二）关于“聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风不到位”方面的整改进展情况

1.持续强化正反典型教育，为干部频敲“警示钟”。一是购买警示教育类书籍，开展交流学习、大讨论等学习活动，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐的思想意识；二是突出用身边事教育身边人，增强教育的针对性和实效性。

2.认真落实公务接待“三单一函”要求。制定《个旧市自然资源局公务接待管理办法（试行）》，严格按照“三单一函”（《个旧市国内商务接待审批单》、《个旧市国内商务接待清单》、菜单和公务接待函。），并附公务活动相关文件、刷卡小票及发票作为报销依据。制定《个旧市自然资源局公务用车管理办法（试行）》，严格执行“一车一卡”规定。

3.规范会计基础工作。一是修改完善《个旧市自然资源局财务管理制度》，加强对报销环节的监督管理，坚决执行集体讨论和“一支笔”审批制度和会计审核制度，加强原始凭证、会计凭证、账簿、报表的审核，加强账单、账表、账账相符方面的审查，保证会计资料的完整和准确；二是修改完善《个旧市自然资源局工会委员会财务管理制度》并严格执行。

4.加强财务监督审核。加大对自然资源领域工程项目的施工管理，尤其是加大对项目款“进出”管理的力度，严格项目核算审核，各种核算需经“三审”严格把关，科室负责人初审、分管领导二审、主要领导终审后方可办理结算。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况

1.加强党内监督。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日，领导干部参加双重组织生活、党员“政治生日”等基本制度；加强对各支部开展党建活动的监督督促和指导。

2.规范行政执法行为。对执法工作进行规范，严格落实持证执法规定，保证执法工作由持证执法人员牵头执行、协管员辅助参与。

3.规范行政执法程序。印制并严格执行新版巡查记录表，明确执法步骤和各环节注意事项，确保执法过程到位、记录到位、手续到位，避免出现代签、程序不合规等现象。

4.规范行政处罚案卷。按照《自然资源违法行为立案查处工作流程（试行）》要求，根据案卷评查相关规定，进一步规范了行政执法文书，并坚持定期对自然资源行政处罚案件案卷质量、案件程序开展“体检”，逐一对案卷进行严格审核，做到职责分明、流程清楚、程序公正。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改不彻底”方面的整改进展情况

1.健全机关内控机制，严格执行单位财务制度。修订完善《中共个旧市自然资源局党组领导班子议事规则》和《中共个旧市自然资源局党组“一把手”末位表态制度》，明确党组议事规则，对党组会议原则、研究内容、会议组织和会议结果的落实作了进一步规定。

2.认真贯彻民主集中制。对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力

3.扎实推进整改。局党组坚决扛实上次巡视巡察、审计等监督发现问题整改工作的政治责任，切实做到不回避、不护短、不推责，把整改工作作为推进自然资源工作高质量发展的重要抓手，把整改工作作为重大政治任务来抓实。

三、下步工作打算

（一）始终坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局党组班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”和市委的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于自然资源事业的各项工作中去；切实聚焦主责主业，紧盯重点岗位、重点项目、重点管理等关键环节，强化风险防控，紧抓“六项纪律”，确保从严治党、从严治局的责任落到实处。

（二）始终坚持问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决整改完成，务求取得实效。

（三）始终坚持整改和问效并重，持续推进自然资源事业发展。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神内涵结合起来，与贯彻中央、省委、州委、市委决策部署结合起来长期抓整改，重点从“建立健全内部制度、进一步突出主业主责、加大人才队伍建设、强化科学管理、狠抓全面从严治党”等方面的重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进自然资源事业发展。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873—2122394；联系地址：个旧市个金路19号行政中心8栋307；电子邮箱：2422190255@qq.com。

                                      中共个旧市自然资源局党组

                                                                           2023年1月6日