根据市委统一部署，2022年11月3日至12月2日，市委第五巡察组对个旧市工商联党组进行了巡察。2022年12月21日，市委巡察组向个旧市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高认识，强化领导。把巡察整改工作作为一项非常重要的政治任务，加强巡察整改工作组织领导，成立了以市工商联党组书记、常务副主席闫静同志为组长，各党组成员、副主席为副组长，内设各科室负责同志为成员的“市工商联党组巡察反馈意见整改工作领导小组”，并下设办公室，负责组织落实好巡察反馈意见所明确的具体工作，保障整改工作有力有序推进。
（二）制定方案，压实责任。班子成员积极主动承担起巡察整改的主体责任，召开党组巡察整改专题会议，就巡察组提出问题的整改工作进行研究和落实。针对巡察组反馈的问题，逐条对照分析，将整改内容进行逐项分解细化，制定了《关于落实市委第五巡察组对中共个旧市工商业联合会党组开展巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任人员、整改措施和整改时限，确保整改到位。
（三）狠抓落实、注重实效。整改期间，单位主要领导切实承担起整改落实第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子成员主动认领整改任务，牵头研究整改措施、带头整改；各科室按照整改方案要求，逐条对照整改，确保整改事项逐件落实。
（四）组织召开巡察整改专题民主生活会。2023年2月9日，市工商联党组召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，按照“条条要整改、事事有回应、件件有落实”要求，把巡察反馈问题说清楚、谈透彻，以巡察整改实际成效，推动各项工作高质量健康发展为主题，重点对巡察反馈的四个方面21个具体问题，进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施，确保巡察整改工作取得实效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、省州市党委工作要求有差距”方面的整改进展情况
1.严格落实“第一议题”制度。党组会上及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示、批示精神，特别是民营经济统战工作方面的重要指示批示精神，在学习领会中准确把握新时代工商联工作的正确发展方向，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2022年12月至今召开党组会议5次，均严格执行“第一议题”制度。
2.强化对党的二十大精神的学习。一是把学习党的二十大精神作为工商联当前和今后一个时期的首要政治任务，领导干部率先垂范，组织党员干部通过党组会、“三会一课”、个人自学等形式，持续强化学习党的二十大精神，机关党员全部撰写了心得体会，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是组织民营经济代表人士聆听市委常委、市委统战部马坚部长宣讲党的二十大精神；党组书记闫静为民营经济代表人士宣讲党的二十大精神；邀请市委党校讲师到云河药业宣讲党的二十大精神；引导广大民营经济人士认真学习领会党的二十大报告，提振信心，主动融入新发展格局，始终与党同心同德，同向而行，实现高质量有序健康发展。三是积极宣传引导，充分营造学习氛围。利用微信公众号“锡都商会”转发推送党的二十大精神学习金句及相关资料，向民营经济代表人士赠送《中国共产党第二十次全国代表大会报告》读本50本，印发《中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央委员会报告的决议》宣传资料60余份。
3.加强对习近平总书记关于新时代民营经济统战工作会议精神的学习。制定学习宣传贯彻落实习近平总书记关于民营经济统战工作重要指示精神的工作方案，通过集中学习、宣讲、走访调研等形式，深入基层商会、民营企业开展宣讲，利用“锡都商会”微信公众号、工作交流群等媒介，刊载和转载讲话精神、会议精神、学习理论文章及评论员文章，推动习近平总书记重要指示精神和会议精神进企业、进商会，为民营经济领域统战工作提供理论武器。深入沙甸商会、卡房商会及部分会员企业进行宣讲，以强化思想政治引领为着力点，进一步增强民营经济人士的家国情怀，通过到基层商会指导党建工作、制作党建宣传展板、向民营企业赠送党建书籍等形式，进一步发挥党建对民营经济人士思想引领的作用，夯实基层党建基础。目前，到基层商会、会员企业指导党建工作6次，向民营企业发放党建书籍40余套。
4.鼓励、支持、引导非公有制经济发展，主动靠前服务。紧扣“两个健康”工作主题，围绕中心、服务大局，持续深入开展理想信念教育，创新活动方式和载体，引导会员自我学习、自我教育、自我提升，助推非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长。积极搭建民营企业之间的沟通交流平台，邀请市税务局联合开展2023年“办好惠民事，服务现代化”便民办税春风行动，向民营经济人士宣传税务政策；邀请工行个旧支行、个旧市农村信用合作联社举办银企座谈会，向民营经济人士宣传信贷政策，座谈交流了解民营经济人士需求等。利用微信公众号“锡都商会”转发推送《云南省人民政府2023年推动经济稳进提质政策措施》、惠企政策以及税务知识，向民营经济人士赠送《个旧市2022年惠企政策汇编》100份。
5.加强专业知识学习，提升应对能力。加强班子成员及工作人员对中央、省州市经济工作会议精神和《云南省人民政府2023年推动经济稳进提质政策措施》等知识的学习力度，围绕市委“337”工作思路，积极思考如何在持续深入参与全市经济建设、有效服务企业发展、积极推进公益民生等重要工作中全面发挥工商联作用，面对新形势新任务，大胆探索工作思路，主动作为、靠前谋划，贯彻落实好信任、团结、服务、引导、教育的方针，坚持围绕促进“两个健康”开展工作。通过召开会议、走访调研、转发链接等方式积极开展惠企政策学习宣传，引导会员用好、用足各类扶持政策。春节前夕，宣传动员蔓耗商会、乍甸乳业、云河药业、山之珠食品公司、人人乐商贸公司等参加2023年消费帮扶农特产品展销暨“年货街”，拓宽会员销售渠道。搭建金融服务平台，2月21日组织相关金融机构召开银企座谈会，积极为会员企业争取非政策性贷款，切实为会员企业解决融资难、融资贵的问题，助推民营经济高质量发展；协调解决非政策性贷款金额在全州排名前列，2022年至今协调4800万余元。3月2日召开工商联“纾困促企”现场办公座谈会，就个旧市祥顺运输公司反映卡房镇农村客运市场中存在非法运营车辆问题邀请市交运局、市交管局、市公安交警大队、卡房镇等相关部门共同协调解决。
6.加强对重点工作的有效推进。围绕全市中心工作，认真贯彻落实《个旧市工商业联合会服务优化营商环境建设工作方案》和《个旧市“万企兴万村”行动实施方案》，按照《个旧市工商联“万企兴万村”行动挂联帮扶表》，引导民营企业积极投身到“万企兴万村”行动中，加强推进和跟踪问效，加强与各乡镇（街道）以及牵头副主席、副会长的沟通联系，跟踪落实“万企兴万村”推进情况，了解掌握民营企业参与乡村振兴的实际成效，推进“万企兴万村”行动步入良性发展轨道。据不完全统计，截止目前，“万企兴万村”投入资金5200万余元。讨论通过市级“四好”商会认定原则、条件、申报表、评分细则表等相关文件，在所属商会中开展市级“四好”商会申报认定工作，激发所属商会充分认识“四好”商会建设的重要意义，准确把握“四好”商会建设的主要内容，扎实落实“四好”商会建设工作。经评选，沙甸商会、大屯商会被认定为市级“四好”商会。
（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不到位”方面的整改进展情况
1.加强对本单位内部制度的校核。对单位内部《个旧市工商业联合会领导班子议事规则》《个旧市工商业联合会财务管理制度》等重新全面梳理，进行修改完善，就制度前后关联事项认真核准，明确“3000元以上（含3000元）至1万元以下的单项支出经主席办公会议研究决定，1万元（含1万元）以上经费支出事项，经党组会议研究决定”。
2.制定《个旧市商会财务管理制度》。按照《民间非营利组织会计制度》相关规定，于2023年2月21日召开执委会审议通过《个旧市商会财务管理制度》，明确各项资金收支使用范围，规范商会资金的管理使用，确保会费“取之于会员、用之于会员”。
3.规范市工商联公务接待“三单一函”。一是加强财务管理，建立健全财务制度。2月6日组织干部职工认真学习贯彻《中央八项规定实施细则》《个旧市贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《个旧市党政机关国内公务接待管理实施细则》《个旧市国内公务接待审批制度》，严格执行《个旧市工商业联合会国内公务接待管理实施办法》，树牢纪律意识，红线意识。二是加强对公务接待经费审批、审核、报销和使用管理等程序的监管。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待陪同人员、用餐标准和公务接待费用报销，规范“三单一函”。三是从严审核把关，从源头上杜绝公务接待不规范问题的发生。全面清查近三年来我会执行《个旧市党政机关国内公务接待管理实施细则》《个旧市国内公务接待审批制度》情况，做到举一反三、自查自纠。四是强化监督。
4.严格商会现金使用审批。组织干部职工学习财经法规，强化财经纪律意识。抓好内控机制，完善内部财务管理制度，严格规定财务审批权限，完善现金提取的使用手续。在新修改的《个旧市商会财务管理制度》中已作了明确规定：尽量减少现金的使用，如需提取现金，必须由出纳填写《现金提取审批单》，写明提现用途、金额等事项，由领导签批同意后方可提取使用现金。
5.规范资金使用。2月6日组织财务相关人员认真学习《民间非营利组织会计制度》《个旧市工商业联合会（商会）会费缴纳及管理办法》等制度，并于2023年2月21日召开执委会审议通过《个旧市商会财务管理制度》，严格规范会费和除会费以外其他收入的用途，进一步规范资金开支使用渠道，从源头上预防腐败和治理不正之风。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况
1.强化党组班子服务意识。根据云南省工商业联合会《关于强化服务构建“亲”“清”新型政商关系的若干措施》，结合工作实际，制定《个旧市工商业联合会关于强化服务构建“亲”“清”新型政商关系的若干措施》，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，根据《个旧市工商业联合会领导班子成员联系基层商（协）会及民营企业工作制度（试行）》，制定2023年度调研方案，积极开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践活动，帮助企业发现问题、研究问题、反映问题，助推政府职能部门解决企业生存发展中的具体问题，切实维护民营企业和民营经济人士的合法权益，积极构建“亲”“清”政商关系。2022年12月以来，走访调研企业20余家次，解决问题4个。
2.加强会员归属感教育。通过向民营经济代表人士赠送《中国工商业联合会章程》读本、执委会上组织学习、微信公众号“锡都商会”转发推送《中国工商业联合会章程》全文等方式，组织会员加强对新修订的《中国工商业联合会章程》的学习，使会员熟知自己的权利与义务，增强会员归属感、凝聚力，同时号召广大会员积极交纳会费，并指导所属商会制定会费缴纳及管理办法，确定会费收缴范围。截至目前，2022年有294人缴纳会费，占比52.97%；2023年现已有197人缴纳会费，占比35.5%；会费缴纳时间是6月30日前，近期缴纳会费人员逐步增加。
3.研究党建工作，打造特色党建。切实加强工商联党组对工商联党建工作的统一领导，对工商联党建工作负总责、总抓手，党组书记是抓基层党建工作的第一责任人，党组班子成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，各有关科室各司其职、密切配合，切实提高党建工作质量。健全完善工商联党建工作相关制度，把涉及党建工作的事项严格纳入党组会议进行研究讨论，集体决策。提高认识，抓好对基层商会、会员企业党建工作的指导力度，切实将党建工作作为民营经济人士思想引领的重要抓手，持续抓紧抓好抓出长效。结合工商联实际，围绕服务“两个健康”全力打造工商联党建特色品牌，成立项目工作领导小组，打造了《党建引“联” 锡企更“红”》特色党建项目，紧紧围绕特色党建项目强化责任担当，做好服务工作。深入卡房商会指导党建工作，2月7日卡房商会成立党支部，现有的6个乡镇（街道）商会全部成立了党组织，实现党建全覆盖。
4.丰富党支部活动形式。结合工商联工作实际，深度融合“三会一课”、主题党日等基本制度，围绕贯彻落实上级决策部署，围绕增强党员党性，围绕提高党员素质，结合党员思想工作实际，不断创新党支部活动形式，如结合政治理论学习开展主题学习交流活动；结合“四双”工作组织在职党员积极到社区开展志愿服务主题活动，今年以来，党组织开展服务2次，累计服务时长5小时；党员开展服务9次，累计服务时长31小时；结合巩固脱贫攻坚、乡村振兴开展走村入户出谋划策美化乡村活动等，通过定期开展形式多样、内容丰富的党支部活动，引导党员不断强化党员的身份意识，提高参加党支部活动的积极性和主动性，养成经常性参与组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感。
5.了解掌握民营企业人才，积极推荐。通过走访企业和会员，进一步了解掌握民营企业及个人会员中的优秀人才和青年人才，增强其对党组织的归属感和认同感，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围，向企业党组织推荐优秀先进分子。
（四）关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改不彻底”方面的整改进展情况
1.健全财经制度，加强监管。进一步规范制度，严明纪律，强化规矩意识，于2023年2月21日召开执委会审议通过《个旧市商会财务管理制度》，严格规范会费和除会费以外其他收入的用途。严肃财经纪律，严格执行财务管理制度和《个旧市工商业联合会（商会）会费缴纳及管理办法》等制度，进一步规范资金开支使用渠道，强化对拨付资金的使用情况进行跟踪问效监督，确保资金使用安全、合规。截止目前，已监督个旧市青少年活动中心将工作经费使用情况、红河州腾云科技公司个旧分公司将合作协议等相关资料递交我单位。
2.严格执行财务制度，加强报销审核。坚决贯彻执行中央八项规定精神，不断强化财经纪律建设，完善各项财务管理制度。严格报销手续，加强审核管理，规范报销程序，对原始单据加强把关，要件不全的，一律不予报销。现已将反馈问题中涉及的通知、签到表等报销要件补充进凭证资料里。
三、下步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，而全面从严治党，加强作风建设永远在路上。市工商联党组将以此次巡察整改为新起点，继续严格按照巡察组的工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，助推工作再上新台阶。
（一）坚持党要管党，落实主体责任。全面认真履行党建工作主体责任，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于工商联各项工作中，加强学习教育、监督管理，强化风险防控，确保责任落实、成果明显。
（二）持续加强整改，确保常态长效。针对市委巡察组反馈的问题，市工商联党组将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期坚持整改的，加强跟踪问效，确保取得实效。
（三）深化整改成效，推进工作发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻中央、省、州、市各项决策部署结合起来，进一步理清工作思路，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，巩固和扩大整改成效，用整改落实的实际成果促进工商联健康发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0873－2199929；联系地址：个旧市荣禄街6号商会大厦四楼；电子邮箱：gjsgsl@163.com。
中共个旧市工商业联合会党组
2023年3月27日
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