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个旧市人力资源和社会保障局公布巡察整改报告

发布时间:2017年08月30日10时45分  作者:佚名  来源:本站原创  编辑:管理员  阅读次数:14
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    根据市委统一部署,2017年2月27日至3月24日,个旧市委第二巡察组对个旧市人力资源和社会保障局进行了巡察。5月11日,市委第二巡察组向个旧市人力资源和社会保障局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

  (一)统一思想,提高认识。市委第二巡察组反馈意见后,市人社局党委立即召开党委会议,深入学习习近平总书记系列重要讲话和指示精神,准确把握市委第二巡察组的反馈意见,自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任。对于巡察发现的问题,局党委认识到,不管问题出在哪里、出在哪个层级,局党委和主要领导都有不可推卸的责任;有的问题虽然出在下面,但根子在党委。必须坚决克服“问题在下面”的片面认识,重新审视机关党的建设特别是党风廉政建设和反腐败形势,把党风廉政建设和反腐败工作的主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,以鲜明的政治态度、强烈的责任心,把整改工作抓好。在60天的集中整改期内,我们召开3次党委会议,专题研究整改落实工作。通过压力传导、广泛教育,促进党员领导干部统一思想,迅速行动,形成整改合力。

(二)加强领导,落实责任。成立以党委书记、局长为组长,其他班子成员为副组长的整改落实工作领导小组及其办公室。强化党委在整改工作中的主体责任,班子成员人人肩上扛责任,牵头负责多项整改事项。实行整改工作定期报告制度,领导小组每两周召开一次会议,听取整改进展情况汇报,研究推进措施;领导小组办公室每周召开例会,汇总情况、督导工作。

(三)聚焦问题,真查真改。坚持问题导向,建立“查处、问责、剖析、改进、建制”的整改思路。巡察结束后,主动启动整改工作;巡察组反馈意见后,在聚焦巡察组提出问题的同时,举一反三,全面梳理人社工作中的问题和风险,研究细化整改思路和措施,确定了4个方面、11个整改事项和11条整改措施。特别是针对巡察组反馈的党建、两个责任等问题,一条一条梳理、一项一项分析,弄清问题性质,找到症结,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,不怕揭短亮丑,敢于动真碰硬,严肃执纪问责,真正做到发现一起、处理一起、震慑一片。

二、市委第二巡察组反馈意见的整改落实情况

(一)党的领导弱化、体制机制不健全,党委的政治领导核心作用发挥不够好。

1.局党委存在以行政办公会代替党委会的问题。为进一步提高局党委会、行政办公会的质量和效率,市人社局完善了内部管理制度和局党委工作制度,明确局党委会行政(局长)办公会职责,坚持“三重一大”等事项召开局党委会集体研究决定,注重加强与市纪委派出第三纪工委的联系,主动请示报告工作。分别建立了党委会议及行政(局长)办公会议记录本,从源头上杜绝以行政(局长)办公会代替党委会现象。

2. 民主集中制执行不好的问题。局领导班子成员认真遵从议事规则和决策程序,对拟在局党委会上讨论研究确定2016年度优秀共产党员、先进党支部、落实市委第二巡察组巡察意见的整改方案、中层干部竞争上岗等事项都做到了会前充分酝酿沟通,会中坚持主要领导末位发言制度,确保会议讨论充分达成一致,充分发扬民主,保证了讨论研究事项的顺利实施,从源头上治理“一言堂”,强化班子成员之间的沟通交流,统筹推进各项工作。

3. 局党委在研究人事调整时程序不规范的问题。局党委认真落实各项干部人事制度,坚持党管干部的原则,做到选拔、任用和考核干部制度完善、公开透明、程序合理,重视对干部进行德能勤绩廉的综合考察,坚持任前必谈原则。干部的选拔任用经党委会议集体讨论,会前对任免事项进行充分沟通、反复酝酿、统一思想,不搞临时动议;会后严格开展任前廉政谈话;坚持履行程序不变通,充分发挥党委的领导核心作用。

(二)党建工作缺失,基层党组织凝聚力、战斗力不强。

1.基层党组织活动形式单一的问题。坚持不懈地开展好党支部组织生活,加强理想信念、党风廉政建设、“两学一做”常态化制度化等专题学习教育,强化党性观念和党员意识,切实解决好“总开关”问题。一是上好专题党课。为进一步加强我局党风廉政建设,7月6日,市委常委、常务副市长王永昌和局党委书记、局长李旭分别为全局党员干部上了一次以廉政勤政为主题的党课,进一步坚定党员干部反腐败斗争的信心和决心。二是认真落实“三会一课”制度,做到经常学。坚持党支部书记带头、一般党员轮讲制,党支部每月组织1次集中学习,党支部每季度召开1次专题学习探讨,每季度至少安排1次党课。三是结合“基层党建提升年”,开展“支部主题党日”、“党员固定活动日”等活动,全面推进党的基层组织建设,提升基层党建基础、党建质量、党建水平。四是组织党员观看爱国主义教育电影《建国大业》、开展“红土地之歌”演讲比赛、“清风思廉 书香益远”读书活动、“党员进农村”送教下乡活动等形式多样的党建活动。五是落实“双联系一共建双推进”机制,认真开展“挂包帮转走访”。我局深入到新调整的帮扶对象卡房镇龙头寨村委员会,进行扶贫摸底与村干部和农户进行实地了解沟通。确定一名中层干部为该局与扶贫点的定期联络员,每周入村1-2次,了解、收集、反馈村小组及贫困户的动态变化和需求等信息,并及时将信息向局党委汇报,由局党委商议解决的办法。初步形成局帮扶的具体措施和计划,与相关部门对接。局领导和干部对应该村委会所属的6个自然村分为6个小组,分别由实职科级领导带队进村帮扶,每组设1名联络员负责与村小组长沟通联系。

2.党建工作不严不实,基层党组织建设薄弱的问题。一是人社局领导班子落实党委主体责任,做到党委履行主体责任“不松手”、党委书记履行第一责任“不甩手”、班子成员履行分管领导责任“不缩手”。高度重视党建工作,召开会议听取分管领导、各支部书记汇报党建工作情况报告,对下一步工作进行了安排部署。二是局领导班子组织学习《2017年个旧市党建工作任务责任书》,结合实际研究制定年度党建工作抓好落实的措施,做到有学习、有研究、有计划、有部署、有督促。

三是按照责任书量化指标的要求,厘清领导班子及班子成员抓党建工作的责任清单;结合实际与所属党支部层层签订责任书,把2017年党建的主要任务进行细化分解到各党支部,切实抓好各项工作任务的分解落实,把各项工作内容落到实处。四是严格执行好党员领导干部参加双重组织生活制度,坚持以党员身份过好所在党支部的组织生活。五是局党委对党支部活动开展情况进行督促检查,支部存在的落实“三会一课”不到位、记录不规范等问题限期整改完成。同时要求各党支部继续严格执行“三会一课”制度,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课,做到“三会一课”活动开展时间、人员、内容和效果四到位,进一步健全党的组织生活,加强党员的教育管理。六是不断加强基层组织建设,配强配齐党务工作干部,完善和落实各项工作制度,积极组织人员参加上级部门党务知识培训,确保党建工作有人抓、有人管。

3.民主生活会流于形式,效果不好的问题。一是提高对民主生活会的认识。局党委对领导班子成员进行民主集中制教育,使班子成员切实提高思想认识,深刻认识民主生活会不同于党内的一般会议,从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握;深刻认识到通过民主生活会既可相互发现不足,改进缺点,相互提高,又可化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂,增进团结。二是要求主要领导在民主生活会中做好表率作用,向广大党员群众征求意见建议,会前主动与班子成员沟通交流,及时掌握思想动态;会中,应负责调控气氛,把握方向,带头开展批评与自我批评;会后,应率先垂范、身体力行,带头抓好整改落实,切实把好民主生活会质量关。领导班子成员要本着对自己、对同志、对组织、对事业高度负责的精神和态度,自我批评不遮不掩、推心置腹、襟怀坦白,相互批评直言不讳、有的放矢,既真刀真枪、动真碰硬,又真诚帮助、交流交心,达到灵魂受触动、思想提高、共同受教的效果,开出一个高质量的民主生活会。三是民主生活会后,针对查摆出的问题和提出的整改措施,制定整改方案,落实整改责任,切实解决班子和班子成员中存在的突出问题,完善相关制度,巩固民主生活会成果。

(三)执行全面从严治党力度不够,落实党风廉政建设“两个责任”不细。

1.机关作风有待加强的问题。一是提高办理机关事业单位人员调动审批效率。按照现行的人事调动相关政策,在办理机关事业单位人员调动中,认真做好调动商调函的接收、调动人员信息整理、每月定期汇报,提交局党委会讨论,报市领导审批。接到批复意见后,在5个工作日内发函办理。从3月起,分别制作了《个旧市机关公务员调动人员办理情况登记表》和《个旧市事业单位调动人员办理情况登记表》,对收到商调函时间、发商调函时间、对方复函时间、接收档案时间、转档案时间、单位同意调入时间、发调动通知时间、开介绍时间都作了具体的记录,确保及时办理调动手续,提高工作效率。二是按照机关作风建设活动要求,我局坚持以人民群众满意的理念引领作风建设,提升为民服务质量,听民声,聚民意,办实事,解难题,全力打造“为民阳光温暖”的人社工作品牌。每年除了按上级要求开展春风送岗位、民营企业招聘周活动等专项服务活动以外,主动到企业、社区基层、农村为职工群众开展就业、社会保障、人事人才政策宣传和讲解,使职工群众了解更多惠民政策。⑵结合部门职责进一步简化办事程序、优化办事流程、减少办事环节,廉洁服务。坚决拒绝“潜规则”,主动医治“亚健康”,切实做到为民、务实、高效、清廉。⑶不断创新管理体制和服务方式,深入开展服务群众“最后一公里”,稳步推进“五个不出村”工作,即:不出村“就能咨询政策和查询个人信息、就能找到工作、就能办理社保、就能维护劳动者合法权益、就能享受金融服务”。使人社工作更加深入基层,贴近群众,方便群众办事,提升人民群众的满意度和幸福感。⑷加强服务窗口人员管理,开展礼仪服务培训,切实提高窗口工作人员的综合素质和业务能力;对在服务过程中拖拉推诿、效率低下,刁难或以粗暴方式对待人民群众,以及在上班时间擅离值守、不务正业等行为而影响单位形象的,按照局问责办法进行问责。

2.班子担当精神不足的问题。为进一步深化干部人事制度改革,建立科学、规范、公正的选人用人创新机制,局班子坚持德才兼备、以德为先的用人标准,梯度培养的用人原则,选拔任用干部群众认可的优秀同志,注重对年轻干部的培养锻炼,调动各年龄段同志的积极性,改善我局中层干部年龄偏大的现状。一是制定《个旧市人力资源和社会保障局内设机构中层干部竞争上岗实施方案》(个人社党字〔2017〕24号),按照方案要求开展了宣传动员、报名、竞争演讲、民主测评、考察等工作,选拔任用2名干部群众认可的优秀年轻同志。二是对局中层干部进行调整,新提拔任用年轻干部6名。

3.执行制度不严的问题。所有领导干部如实填报个人重大事项情况,并进行认真核对;局规划与基金监督科每月如实填报大额资金报备情况,避免出现错报和漏报。

(四)党组织履行职责不到位,墨守成规,开拓进取精神不足。

1.班子成员大局意识不强,协作配合不够的问题。领导班子成员通过办公会、党委会,认真进行阶段工作总结和工作安排,并进行交流沟通,加强担当意识,做到班子成员分管工作和党建工作两手抓、两不误,强化统筹协调,增强整体合力,进一步密切工作衔接与配合,规范从政行为,提高办事效率。我市是一个老工矿城市,由于历史的原因和政策因素,就业、社会保障方面存在的热点难点问题较多,领导班子成员积极向省州反映我市人社工作中存在的困难和问题,争取省州政策和资金支持,逐步解决就业、社会保障等方面的热点难点问题。通过全局干部职工不懈努力,今年上半年我局就业、社会保险、人事人才等各项工作得到了进一步发展,努力实现了“稳增长、促跨越”。我市城镇新增就业5474人,城镇下岗失业人员再就业1371人,就业困难人员就业1090人,城镇登记失业率4.01%,控制在州局下达的4.3%的范围内。全市五项社会保险参保人数达69.94万人次,率先在全州实现基本养老保险城乡全覆盖;人事人才工作稳步推进,事业单位招聘工作更加规范。

2.主动服务意识淡薄的问题。一是结合个旧实际研究制定《个旧市引进高层次急需人才暂行办法》等人才系列文件,切实履行人社部门的工作职责,做好人才引进的相关工作。

二是强化服务意识,扎实做好人才引进工作。在紧缺人才招聘工作中,主动深入到招聘单位,认真研究招聘单位人才引进工作出现的新情况、新问题,找准工作的突破口和抓落实的着力点,把谋事要实的要求真正融入实际工作中。招聘前听取招聘单位对于岗位设置、招聘程序、考试方法等方面的意见建议,尽量指导招聘单位科学设置,既贯彻执行了人事考试政策,又能满足招聘单位招聘需求;招聘过程中,积极指导招聘单位按照网上公布的招聘方案开展各环节工作,处理招聘过程中出现的特殊情况,遇有不能处理的及时向上级汇报,以确保招聘工作顺利开展,让招聘单位招聘到所需人才;招聘结束后,梳理招聘工作中出现的新问题,总结经验,探索更有效的工作方法,真正发挥紧缺人才招聘的作用,为壮大我市的人才队伍提供保障。

  四、持续巩固和深化整改成果

  为持续巩固和深化整改成果,我们将继续坚持问题导向,进一步明确责任、强化担当,加强监督、强化问责,完善制度、形成长效机制,促进人社事业健康发展。

  (一)明确责任,强化担当。在整改取得阶段性成效的基础上,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把整改责任进一步敲实,确保整改任务全面完成。市人社局党委要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。党委主要负责人要认真履行第一责任人的职责,班子其他成员要切实履行“一岗双责”,强化职责范围内党风廉政建设的责任担当,以更严的要求、更实的作风,把整改工作落到实处,抓出实效。

  (二)加强监督,强化问责。对已完成的整改任务,通过“回头看”等方式,检验其成效,防止问题反弹,巩固和提升整改成果。对尚未完成的巡察整改任务,督促有关部门和责任人加快进度,尽快整改到位。对需要长期整改完善的事项,健全制度和规矩,持续进行整改。坚持把纪律和规矩挺在前面,严明纪律,严肃问责,坚决查处违规违纪行为,保持惩治腐败的高压态势。

  (三)健全机制,常抓不懈。加强警示教育和案例教育,增强党员干部廉洁从业意识,健全“不想腐”的机制,使全体党员干部把“守纪律、讲规矩”固化为自觉的行为规则,营造风清气正的干事创业氛围。

市委巡察工作开展以来,市人社局虽然在整改落实上做了一些工作,但我们深知,党风廉政建设和反腐败工作只有进行时、没有完成时,作风建设和反腐倡廉工作永远在路上。我们要把巡察整改激发的正能量转化为人社事业发展的强劲动力,以更加奋发有为的精神状态,千方百计解决社会保障、劳动者权益、人事人才等民生问题,精心谋划好人社各项工作,成为稳增长、惠民生的强大动力,推动全市人社事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式:电话:0873-2122422;邮箱:ldj2122422@163.com。

 

 

     中国共产党个旧市人力资源和社会保障局委员会

                       2017年8月25日


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