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个旧市蔓耗镇公布巡察整改报告

发布时间:2017年08月30日10时48分  作者:佚名  来源:本站原创  编辑:管理员  阅读次数:17
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    根据市委统一部署,市委第五巡察组于2017年2月27日至3月24日对我镇进行了巡察,并于5月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作条例有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

  (一)统一思想,提高认识。市委第五巡察组反馈意见后,蔓耗镇党委立即召开职工干部大会,深入学习领会市委第五巡察组反馈的讲话要求,准确把握市委巡察组的反馈意见,自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任。对于巡察发现的问题,蔓耗镇党委清醒认识到,不管问题出在哪里、出在哪个层级,蔓耗镇党委和主要领导都有不可推卸的责任。要重新审视党的建设特别是党风廉政建设和反腐败形势,把党风廉政建设和反腐败工作的主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,以鲜明的政治态度、强烈的责任心和“两学一做”的要求,把整改工作抓好。在60天的集中整改期内,我们召开4次党政联席会议,专题研究整改落实工作。通过层层宣贯、压力传导、广泛教育,促进党员领导干部统一思想,迅速行动,形成整改合力。

  

(二)加强领导,落实责任。成立了以镇党委书记张玉云任组长,党委副书记、镇长林雪任常务副组长,其他班子成员为副组长,四办五中心等相关部门和村委会为成员的整改工作领导小组。并迅速制定下发了《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的4个方面13个问题细化明确整改措施,按照谁主管、谁负责的原则将责任分解到人,确保把市委巡察组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

(三)聚焦问题,扎实推进。我镇把落实市委第五巡察组反馈意见列为党委落实全面从严治党主体责任的一项重要内容,全面抓实整改工作。对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对复杂问题,党政主要领导亲自挂帅,统筹协调,综合解决;对短期难以解决的问题,列入计划,分期分批解决。对巡察组反馈意见中的具体问题,实行分类划分、明确时限、定期督察,限期内没完成整改任务的直接追究具体责任部门及责任人的责任。

(四)总结经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,我镇积极把各项整改成果总结好、巩固好、运用好,研究制定科学、规范、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进全镇社会经济发展的新动力,进一步加强全镇党风廉洁建设和反腐败斗争全面提升水平。

   二、执行市委第五巡察组反馈意见整改情况

(一)党政领导班子宗旨意识不强的问题。

一是准确把握政策导向。从516日起,加强对上级相关文件、政策的研究,特别是对一些重要文件和政策上每周的党政联席会集中研究决策,使制定的措施、办法更加规范。先后召开二次理论中心组、党风廉政建设和反腐败斗争专题会进行学习,深刻领会省、州、市有关会议精神,不断筑牢党政班子四个意识和理想信念。二是党政班子带头学习,率先垂范。在转变干部作风加强机关行政效能建设中从我做起,敢说向我看齐。严格遵守《蔓耗镇干部职工外出报备制度》、《蔓耗镇机关干部职工请销假管理制度》等各项规章制度,做执行制度的模范和表率,现共办理请销假34人,外出报备22人次。二是改进群众工作方法。领导班子成员带队深入田间地头为民办好事,办实事。做到每个干部职工一月一次填写上报下基层办实事、办好事统计表,按时跟踪下基层办好事、办实了结情况。上半年来共为民办好事、办实事112件次,切实解决了群众急需的困难和问题。三是加强党的领导,强化班子的宗旨意识,利用廉政读书角,每月开展一次理念信念、廉政建设等方面读书活动,加强对存在问题的调查研究,把党代表、村民代建议意见办理纳入考核奖惩,杜绝敷衍了事。

(二)党政班子对政绩观理解有偏差的问题。按照为民务实清廉的要求,把为人民群众办实事、解难事作为最大的政绩来强化学习,突出抓好权力观、地位观和利益观的锤炼,使党政班子真正弄清当官干什么、为什么、比什么、留什么的问题。一是把抓好党建作为最大的政绩,从严从实抓好。牢固树立有功成不必在我任期的执政理念,从具体细微的基础性工作做起,从事关群众长远利益的事情做起。强化责任担当,时刻牢记六民要旨,努力践行民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职的民本观,努力践行执政为民宗旨。二是领导干部职工下基层次数和为群众解决实际困难件数与年终考核挂钩,做好记录,留好台帐。建立完善了全镇干部职工每月下基层不少于2次和全年为民解决实际困难不少于1件长效机制。三是对出现落实党委、政府政策不力,工作推进缓慢的责任人和责任部门由镇纪委进行问责问效,约谈违反会议纪律20人,通报10人,加大通报曝光力度,不断营造好比先进、学先进、赶先进的干事创业氛围。四是不断筑牢党政班子成员的群众观、发展观,杜绝唯上思想,积极发动群众,带领支部抓党建、促发展,奔小康。在阿龙古、黄村坝、牛棚委会实施整村推进和壮大农村集体经济共10个,切实解决村民在路面硬化、活动场地建设、亮化、美化和产业发展上的困难问题。

(三)基层党组织战斗力弱、作用发挥不明显的问题。整改以来紧紧围绕抓党建、促扶贫,大力开展筑扶贫堡垒、做致富先锋活动,年内把蔓耗镇商会党支部、机关党支部打造成亮点基层组织。成立黄草坝扶贫工作队临时党支部,充分发挥好战斗堡垒作用,把党建和精准扶贫拧成一股绳,充分发挥基层党组织一线指挥部作用,做精准扶贫的先锋,使其在思想上先行一步,发展上先干一步,做群众脱贫致富的引路人。深入实施双带(带头富和带领富)基层组织工程,激励党员干部在发展种养殖项目中出经验、出成效,年内抓好蔓耗村、黄草坝团结村温氏养猪脱贫致富项目。该项目前期用地规划、审批已完成,进入厂房建设阶段,年底可以投产运行,明上半年蔓耗村、团结村共建档立卡户能实现有收益或者分红。

一是根据存在的问题已按组织程序对后进的阿龙古党总支、黑冲、小蔓堤支部进行了调整充实了履职不到位的支部书记,督促挂钩领导理清支部工作思路,建立健全三会一课制度,先后更正完善全镇有误党员信息200人,组织了11次党员服务队进村入户开展扶贫挂包和15次党员服务队提升人居环境大扫除活动,充分发挥支部、党员不怕脏、不怕累的模范带头作用,在活动中插党旗,亮身份,支部的凝聚力和战斗力得到了增强。二是抓好基层支部两学一做制度化、常态化建设,规范支部对党员的日常教育管理,落实好三会一课制度,督促支部认真开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习。三是建立健全基层组织谈心谈话制度,支部委员与党员同志交换思想,听取党员同志的意见,做到每年至少与联系的党员谈话谈心一次,调动党员同志参与基层建设的积极性和自觉性,发挥共产党员的先锋模范作用。

(四)党政班子凝聚力有差距的问题。一是紧紧围绕争做学习型领导班子为目标来加强整改。始终把学习作为一种政治责任和加强自身建设需要来进行,不断运用《党委中心组学习制度》、《党政班子自学制度》和以会代训的方式进一步明确学习重点和任务,特别是重点加强对《党章》、《党委会的工作方法》、《关于新形式下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记系列重要讲话精神学习。先后召开专题学习会4次,到蒙自查尼皮重温入党誓词一次,不断提高党员干部的党性修养。二是围绕打造一支团结务实的领导班子进行整改,通过民主生活、组织生活会,牢固树立四个意识,贯彻执行好民主集中制,在工作中始终坚持目标同向、思想同心、工作同拍,形成互相尊重、互相谅解、互相支持、互相提醒,大事讲原则,小事讲风格的工作合力,不断增强班子的凝聚力和战斗力。通过民主生活会发现班子成员1人有违反生活纪律行为,已协助市纪委进行立案查处并给予违 纪人员党内严重警告处分。三是围绕打造一支民主决策的领导班子来整改。不断健全和完善《党政班子议事规则》、《党政联席会议制度》、《重大事项集体决策制度》,定期互通工作情况,每月对财务收支情况进行通报、公示,凡是重大事项都召开党政联席会议集体讨论、集体研究、集体决策,坚决杜绝一言堂。四是表彰一批注重实践的干才,在党代表、人大代表中培养扶持30名明白人和致富带头人,优先保证他们在产业扶持、红色信贷等方面的申请需求。

(五)基层党组织建设缺失的问题。一是配强配齐党支部班子成员,认真对所辖党支部进行清查和管理,严格执行三会一课制度,督促基层各党支部开好组织生活会7次,由挂钩领导到村讲党课12次,实施坡头小组、水井小组活动场地建设,该工程已完成议标,进入施工阶段,年底前能保证全镇小组活动场地的全覆盖,彻底解决基层组织无活动场地和活动室困难,定期督促各村党旗、党微的规范悬挂和更换。

二是着力加强干部队伍建设,实施双推进。由党委书记带队到绿春半坡乡学习双推进经验。年内开展两次党总支书记、支部书记、大学生村官双推进党务知识培训,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,结合巡察组反馈意见进一步完善基层党组织晋位升级长效机制,更正完善有误党员信息材料200人次,严肃党内组织生活,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(六)基层党组织指导培训力度不够的问题。充分发挥镇党校职能,根据基层党组织不同情况,认真制定学习计划,采取请进来和走出去方式,加强对基层党组织书记的培训,让其熟悉党务知识,强化党员的日常管理。制定出台了《蔓耗镇脱贫出列产业发展实施方案》《蔓耗镇黄草坝村委会团结村搬迁点后续产业发展实施方案》。根据基层党员的培训需求,设计一批培训项目,开发培训模块和培训菜单。结合实际,就地安排我镇农业、林业方面的高工、土专家实行点菜式的挂包指导,解决他们在发展中遇到的技术难题。为了完成整改,上半年在蔓耗村组织举办了两期芒果种植和田间管理技术培训班,培训果农71人;6月通过外请的方式,特邀市农业局老师举办一期全镇能繁母猪养殖、山地鸡产业发展的技术指导培训,共涉6个村委会219人;613713在蔓耗村举办了一期个旧市2017年精准扶贫技能烹饪培训班,结业学员50人。镇党委结合林业、农技密切联系基层、扎根基层、服务群众的便利,指导蔓耗村实施坡改梯果园3240亩,新种芒果12300株,改良品种5600棵;指导团结村建档立卡户种植芒果13000株,投入产业发展资金13万元,实时提供种植技术指导34户,100人次。此项已于730日前完成,需长期坚持和改进。

(七)机关干部队伍战斗力不强、担当精神不足的问题。一是进一步加强思想教育,强化宗旨意识、大局意识,提高他们奉献基层、服务基层的能力。做到重大项目、重大事项和攻坚克难的问题领导亲自上、作表率。71011日书记镇长利用节假日时间亲自带领干部职工走村入组开展调研活动,先后召开贫情分析会27场次,为干部职工营造了良好的发展干事环境。二是抓住领导班子建设这个牛鼻子,发挥示范引领作用。认真履行管党治党职责,坚持以镇带村、上下联动的工作示范,制定下发了《蔓耗镇机关干部职工挂包村组实施方案》,把全镇63名干部职工调整充实到村到组,坚持谁包村谁负责原则,把责任落实到户到人,让干部职工有精力,蹲在点上抓落实,抓发展,解民忧,很好地调动了广大党员干部的工作积极性。三是扎紧制度的牢笼,加强不作为,乱作为的问责力度。巡察中指出的一些机关干部职工存在不愿担任站所负责人,更换频繁,部分站所负责人履职能力较弱,群众公认度不高,对基层工作存在方向不清、思路不明,业务不熟等问题。我们按照认真履职、加强监督、规范执法、提高效能、群众满意的宗旨,通过开展转作风优环境活动,加大后备干部培训和储备,把苦干、实干,群众认可度高的职工使用起来,上半年来调整中层干部6人次,通过加强制度管控,增强机关干部的法律意识、制度意识、责任意识,做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办,用制度来规范权力运行,使制度的牢笼越扎越紧,越扎越密,让他们生活上有关爱、工作上有干劲、成长上的盼头。

(八)党委落实全面从严治党主体责任需进一步强化的问题。一是通过强化党委会制度,全面落实主体责任,每季度至少召开1次党委会,用责任分解机制和压力传导机制,将主体责任层层分解,科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限,做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担,切实将压力层层传导下去。二是强化责任担当。严格按党委主要负责人为从严治党第一责任人要求,认真履行管党治责任,管好班子、带好队伍,真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,落实在行动上;要求班子其他成员认真履行一岗双责,抓好分管工作的同时,抓好分管站所和挂钩村总支、支部的党建工作,把党建与经济社会发展、各民族团结稳定、脱贫攻坚同考虑、同部署、同实施、同检查,并定期向镇党委汇报,切实把责任压紧压实。三是组织开展报告评议。全镇各责任单位每年向镇党委书面报告年度落实主体责任情况最少一次。四是各基层党组织和部门负责同志每年书面向镇党委述职述责最少一次。五是班子成员每年向镇党委述责述廉,并接受评议最少一次。六是强化检查考核。建立健全管党治党责任制考核机制,完善考核办法,把落实两个责任作为年度检查考核的重点内容,使领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务、有检查。

(九)镇纪委履行全面从严治党监督责任不到位的问题。一是切实行使镇纪委的监督执纪问责职能,严格按四种形态要求,特别是抓好第一种形态的落实,镇主要领导和镇纪委针对有违纪苗头性、倾向性的同志进行诫勉谈话,及时提醒,对存在一般性问题的同志,进行批评,做到抓早抓小抓了,保证同志们干成事、不出事。为了抓好整改上半年以来,函询谈话5人,集体谈话18人,通报10人。二是发挥财政所、村财办、村监委等部门的职能,加大对村级财务的审核把关力度,确定每月1日为村级报帐日,通过短信提醒审核部门、人员把好审核关。定期、不定期督促各村、各部门做好村务、政务、党务的公开工作,收集完善了6个村委会的三资台帐。三是狠抓制度落实,领导班子成员带头自觉遵守各项规章制度,率先垂范、树立榜样,按分管工作和挂钩村督促工作人员遵规守纪,对制度执行情况真抓、严管,使各项制度在工作中发挥作用。镇纪委加大督促检查力度,通报违反会议纪律10人,集体谈话20人,制作执纪审查安全宣传册500份,滚动播出宣传标语5条,多次陪同上级部门到团结村搬迁点、整村推进项目点督查检查。四是强化群众监督,不断加强对扶贫攻坚、低保发放、医疗救助、惠农补贴等方面的监督检查5次。采取走访、信函、设立举报电话等多种形式,全面、准确、及时了解党员干部的工作圈和社交圈,做到党员干部的权利运行到哪里,情况就掌握到哪里,监督就实行到哪里。

(十)严格落实中央八项规定精神和四风建设方面不到位的问题。一是提高认识,落实责任,领导班子带头深入开展自查自纠,召开2次专题学习中央八项规定精神和习近平总书记系列重要讲话精神会议,严格执行省、州、市加强和改进作风建设的规定要求,带头改进作风、带头真抓实干。二是驰而不息纠正四风,对之前查摆的问题再回头看,继续对标查找新问题。主要抓好元旦、春节、五一和端午节等期间作风建设。镇纪委组成随机抽查组1个,分别对扶贫办、城建办、安监站、党政办和林业站等几个部门节日期间的值班值守和作风建设进行了一次抽查,通过随机抽查,各工作人员均恪守上级有关加强作风建设和廉洁自律的各项规定,未发现有违反中央八项规定和四风情况。

(十一)党政领导班子推动全镇经济社会又好又快发展方面主动性不强、紧迫性不足的问题。一是坚持正面教育、自我提高的原则,通过会议学、集中学、自学等方式,深刻领会市委政府的重大决策和工作部署,严格推行挂包责任制取得的好经验、好做法。形成了重大项目、重点工程党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,包村干部一线抓格局,不断增强自身解决矛盾和问题的能力。二是强化责任,筑牢担当精神。根据班子成员成长经历、业务专长和工作能力,镇党委根据工作需求进行3次调整分工,明确分管工作,极大发挥了班子成员的主观能动性和紧迫感。三是是围绕中心、明确责任。紧紧围绕全镇改革发展稳定大局,把两学一做教育活动与解决热点、难点问题相结合,把提升蔓耗干部队伍素质与实现双推进、加强领导班子建设相结合,把推动易地扶贫搬迁、整村推进、敬老院、红河谷热带雨林、小蔓堤水景观工程与老百姓的获得感、满意度相结合,把加快蔓耗社会经济发展与个人成长相结合,用各项工作的实际成果来衡量自己的工作能力。

(十二)个别班子成员宗旨意识不强,履职不到位,深入基层调查研究不到位,为群众解难事、办实事不到位的问题。一是班子成员已制定月下乡计划,实行每月下基层不得少于2次,通过深入群众,深入基层,倾听基层群众的呼声,了解和掌握了他们的需求和愿望为目标,真实撑握人民群众困难所在,力所能及地为基层和群众解决存在的实际困难和问题,上半年发共为民办好事、实事112件;二是增强工作透明度,班子成员之间建立交心谈心制度,相互倾听意见,对自身存在的问题立行立改;三是实行定期与所联系的村委会负责人谈心谈话制度,每月最少2次到村研究讨论具体工作;克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,迎难而上,积极工作,进一步增强驾驭全局的能力。  

(十三)个别班子成员形式主义抬头,工作作风不扎实,去基层调研指导存在蜻蜓点水、走马观花的问题。

一是抓好调查研究。党政班子成员做到每年深入村委会研究解决问题不少于36天,一般干部做到不少于24天,驻村干部每周不少于3天,村干部每周不少于5天,切实解决群众所需、所急、所盼。二是抓好民情联系。包村干部协同村干部每周至少1天以上深入各村收集意见,化解矛盾,并做好民情日记和工作日志。三是抓好畅通民意。深入开展了下基层、访民情、解民忧、办实事三办、四一、三下访活动,随时倾听群众意见和建议,畅通了民情民意反映渠道。四是抓好走访解困。实施党政班子成员包村,驻村干部包组制度,实现走访群众全覆盖,确保群众反映的实际困难能得到及时解决。五是抓好接访下访工作。1.实行领导干部接待群众来访制度,随时随地接待群众来访,并认真开展好基层接访带案下访上门探访基层巡访活动,着力解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等问题;2.通过包村干部深入了解各村组的热点、难点问题,对能够解决的问题进行及时解决,受客观条件限制不能解决的要向群众做好解释工作,并协调有关部门创造条件逐步解决,确保大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交。六是抓好作风带动。建立党员干部作风带动机制,开展三进三同活动,以务实的作风和清廉的形象取信群众、感染群众。七是抓好示范带动。建立党员示范带动机制,喊响从我做起,向我看齐口号,充分发挥党员干部先锋模范作用。

三、坚持不懈抓常抓细强化整改工作

一是坚持常抓不懈,确保整改事项事事有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,深化巩固整改成果;对需要长期坚持的整改项目,以钉钉子精神紧盯不放,抓紧办理,长期坚持,一抓到底,确保巡察意见整改落实到位。

二是建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合两学一做学习教育实践活动,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加快建立健全相关预防制度体系,让整改成果成为教育系统广大干部职工思想上的防腐剂 行动上的催化剂

三是创新方式方法,强化督促检查。持之以恒抓好党风廉洁建设和中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈纠正四风问题。切实加强对各部门、各村的督促检查,始终盯住落实的事、抓牢需办的事、解决紧急的事。深入基层、深入各村,切实做到整改督到点子上,改到要害处,督则必办,办则必果,讲政治纪律规矩,挺纪在前,着力营造蔓耗跨越发展的良好经济社会环境。

四、持续巩固和深化整改成果

  当前,我镇正处于全面深化改革,全力推进扶贫攻坚进程,不断提升人居环境,改善民生,推进重大项目的落地生根。我们要以这次巡察和整改工作为新的起点,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气,全面推进改革发展,全面加强各级党建,全面筑牢反腐倡廉的坚固长城,为巩固和发展全镇经济、社会发展添砖加瓦!

  下一步,为持续巩固和深化整改成果,我们将继续坚持问题导向,进一步明确责任、强化担当,加强监督、强化问责,完善制度、形成长效机制,促进镇各项事业健康发展。

  (一)明确责任,强化担当。在整改取得阶段性成效的基础上,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把整改责任进一步敲实,确保整改任务全面完成。蔓耗镇党委和纪委要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,深入落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。蔓耗镇党委和各基层党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责,班子其他成员要切实履行“一岗双责”,强化职责范围内党风廉政建设的责任担当,以更严的要求、更实的作风,把整改工作落到实处,抓出实效。

  (二)加强监督,强化问责。对已完成的整改任务,通过“回头看”等方式,检验其成效,防止问题反弹,巩固和提升整改成果。对尚未完成的巡视整改任务,督促有关部门、单位和责任人加快进度,尽快整改到位。对需要长期坚持完善的事项,健全制度和规矩,持续进行整改。坚持把纪律和规矩挺在前面,严明纪律,严肃问责,坚决查处违规违纪行为,保持惩治腐败的高压态势。

  (三)健全机制,常抓不懈。开展内部大检查大排查,主动发现问题,提高信访案件查办能力,加大查办和惩治力度,形成“不敢腐”的机制。充分运用市委巡察整改成果,健全和完善规章制度,在落实“两个责任”、“三重一大”、党风廉政建设、选人用人、基层党组织建设等方面,筑牢制度的“笼子”,建立“不能腐”的机制。加强警示教育和案例教育,增强党员干部廉洁从业意识,健全“不想腐”的机制,使全体党员干部把“守纪律、讲规矩”固化为自觉的行为规则,营造风清气正的干事创业氛围。

  市委巡察工作开展以来,蔓耗镇虽然在整改落实上做了一些工作,但我们深知,党风廉政建设和反腐败工作只有进行时、没有完成时,作风建设和反腐倡廉工作永远在路上。我们要把巡察整改激发的正能量转化为全镇改革发展的强劲动力,以更加奋发有为的精神状态,不断改善民生,加快发展,强化精准管理,主动作为,实现持续稳定健康发展,为全镇社会经济发展做出新的更大的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式:电话:0873—2881030;邮政信箱:个旧市蔓耗镇人民政府,邮政编码661000;电子邮箱:mh2881077@.com。

 

 

中共个旧市蔓耗镇委员会

                           2017820


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